隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國稅收征管工作也越來越規(guī)范；但如今，在網絡上卻出現(xiàn)了公開出售移動電話充值卡發(fā)票的怪現(xiàn)象。為此，記者對福建省福州等地區(qū)的移動電話充值卡發(fā)票的流通和管理現(xiàn)狀進行了調查采訪，結果發(fā)現(xiàn)，出售移動電話充值卡發(fā)票并非空穴來風，因為目前的充值卡發(fā)票管理確實存在很大漏洞，從而給不法分子的投機留下了空間，造成了國家稅收的大量流失。
    用充值卡充值已成為手機交費的主要方式。近日，記者隨機在福州的十幾個移動電話充值卡銷售點購買了充值卡，并向商家索要發(fā)票。結果只有少數(shù)銷售點經過記者再三要求之后，才不情愿地給了發(fā)票。但這樣的發(fā)票，也沒有按規(guī)范填寫相關的內容，如開票日期、項目、客戶名稱等等。而多數(shù)銷售點都以“沒有發(fā)票，如要發(fā)票可以到移動公司營業(yè)廳去打印”為由，拒絕開具發(fā)票。但當記者到營業(yè)廳向移動公司工作服務人員要求開具發(fā)票時，服務人員卻告知記者應向銷售點索??；營業(yè)廳的自動柜員機也無法開具記者在銷售點所購買的充值卡的發(fā)票。類似這種情況在福建省的其它地方普遍存在。
    許多消費者也都反映，在福建購買移動充值卡很難得到相應規(guī)范的發(fā)票。為此，消費者也時常向稅務機關、移動公司投訴，得到的反饋耐人尋味。福州市移動公司認為，如果是移動公司簽約的代辦點，應該能夠出具發(fā)票，如是電話亭售卡，均非移動公司簽約代辦點。稅務部門則回復：福建電信業(yè)務定額發(fā)票由有資格領購發(fā)票的單位在自己的營業(yè)網點銷售較少數(shù)量的充值卡給消費者時開具，對末按規(guī)定開具發(fā)票的行為，消費者可向有關部門舉報。中國移動通信集團福建有限公司和福州移動公司有關人士在接受采訪時都表示，造成充值卡發(fā)票混亂的責任不在移動公司，因為移動公司已按稅務部門的要求依法開具了發(fā)票。
    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管有關部門從制度上對充值卡發(fā)票管理進行了一些規(guī)范，但在實際操作過程中還是很難有效防范充值卡銷售環(huán)節(jié)的稅收流失。在福建充值卡銷售市場上，許多銷售點要么不具備領購發(fā)票的資格，要么就不是移動公司的簽約代辦點。這樣不具備充值卡銷售資格的銷售點在福建比比皆是，可以說，這已經不是靠簡單提醒消費者舉報就能解決的問題。許多消費者都認為，管理部門主動監(jiān)管職能的缺失，是造成充值卡發(fā)票管理混亂的主要原因。福建省地方稅務局的相關負責人告訴記者，針對充值卡發(fā)票不規(guī)范的現(xiàn)象，福建省有關部門正在協(xié)調，具體解決方案在今年底可以出臺。
    發(fā)票管理是稅收征管工作的一個重要環(huán)節(jié)，如果商家不按規(guī)定開具發(fā)票，這就意味著商家在故意偷稅漏稅。從目前的充值卡銷售市場來看，充值卡銷售環(huán)節(jié)的稅收流失肯定是個驚人的數(shù)字。為此，有關專家指出，應從源頭抓起，即從充值卡銷售代理服務體系抓起，防止充值卡流入沒有資格的銷售點。另外，由于充值卡消費往往是個人行為，所以應借鑒“括發(fā)票有獎”的辦法提高消費者索取發(fā)票的主動性，觸動商家依法經營的意識，逐步杜絕充值卡銷售稅收流失的漏洞。移動充值卡發(fā)票何時能規(guī)范，本報將繼續(xù)關注。