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與法同行

一座縣城與短信詐騙的斗爭

作者:朱紅軍

    一夜之間,全縣數(shù)十個自動取款機全部停用。
    這并非為維護線路,也不是銀行缺少現(xiàn)金,而是打擊“短信-銀行卡”詐騙的手段之一,自2006年3月開始實施。在安溪——這個地處福建東南的山區(qū)縣城里,此類騙術(shù)一度泛濫成災(zāi)。
    “我們很委屈。”6月11日,安溪縣一位宣傳部副部長對本報記者說。陪同的一位警官更是感慨,“這是一場沒有勝負的戰(zhàn)爭,而且永無盡頭”。他用無奈來形容自己兩年來一線作戰(zhàn)的體會。而這種悲情,從安溪縣公安局局長方貞群深鎖的眉頭中再次印證,“犯愁,真的很犯愁”。
    幾乎每個手機用戶都曾收到類似的短信:“您的手機號碼幸運地獲得了××公司的大獎”;“您的銀行卡在××超市被刷××元”;“您獲得了××稅務(wù)局退稅××元”,下個環(huán)節(jié)無一例外是讓你與某人聯(lián)系,提供銀行卡卡號和密碼,對方會“打錢給你”或“為你的消費行為查詢”。如果你泄漏了“天機”,卡里的錢轉(zhuǎn)瞬間就被劃入騙子名下。
    目前,全國只有青海、西藏、貴州沒有出現(xiàn)此類案件。2003年-2005年,是短信詐騙發(fā)生的高潮期。在深圳,警方一個月曾接到402個報案;在溫州,一條短信騙走了某女士53萬元。現(xiàn)在,幾乎每個柜員機旁邊都貼出了“謹防短信金融詐騙”的“緊急提示”。
    而這正是騙子們最忙碌的時候。當(dāng)?shù)匾煌ㄓ嵉甑睦习辶窒壬f,“2004年初,安溪的行騙者喜歡在附近山上作案發(fā)送短信,那時,站在山腳下向山頂遠眺,可以看到許多忙碌的身影。”
    “一個團伙一般由頭目和3-5名負責(zé)發(fā)送短信的‘小工’組成。有些頭目還同時扮演公證人員、銀行職員甚至警察。大團伙里,‘小工’數(shù)量可達幾十個。”這位人士說。而該縣刑偵大隊重案中隊郭隊長分析道,為了安全,團伙往往由親友組成,所以夫妻檔、父子檔、兄弟檔最為普遍。即使是“小工”,也要有鄉(xiāng)土的裙帶關(guān)系。
    一些未成年人因為扭曲的親情和缺位的法治意識,牽涉其中。安溪縣公安局提供的資料顯示,在2004年抓獲的196名嫌犯中,未滿18周歲的有16人。另外,還包括5名小學(xué)教師。
    “以往由于這些團伙吸納了不少年輕人,原本人口就不多的魁斗鎮(zhèn)一度曾鬧工人荒。”魁斗鎮(zhèn)黃副書記曾對記者透露。
    騙子靠手機短信“群發(fā)器”傳輸信息,并配備電子網(wǎng)絡(luò)接傳輸設(shè)備。短信發(fā)送器——俗稱“土炮”——巴掌大的一塊電路板。它一端接在電源上,另一端接在手機上,啟動后,“土炮”會按照設(shè)定的程序自動識別正在使用的手機號碼,并自動發(fā)出短信。同時,嫌犯還利用了通訊行業(yè)“一號通”等業(yè)務(wù)。這個業(yè)務(wù)可以在一個虛擬的號碼下面掛多個電話號碼,也可以將坐機號碼和手機、小靈通的號碼“綁定”。所以,看似撥打的固定電話,其實對方是在接聽一個手機或小靈通。一直以來,開通“一號通”和辦理手機卡沒有采用實名制,也給偵破帶來了很大困難。
    安溪縣一通訊店老板告訴本報記者,2004年詐騙最為瘋狂時,當(dāng)?shù)刈躺嗽S多為其服務(wù)的關(guān)聯(lián)行業(yè)。比如有專賣“土炮”的,專制作假身份證的,專門收購異地銀行賬號轉(zhuǎn)賣的,還有販賣異地手機號碼的,甚至有銀行前代取贓款的臨時工。
    詐騙衍生出的違法行當(dāng)大多打著“通訊店”的幌子。縣城里有一家××通訊店,尤為當(dāng)?shù)厝耸煜ぃ?005年,在一次公安部門的專項打擊中,一下子搜出了7箱“土炮”,每箱約60個。該店主,以正常生意為名,有恃無恐,據(jù)說一年內(nèi)神奇地從派出所三進三出。
    近兩年來,因為安溪對于手機短信詐騙的高壓政策,相關(guān)行業(yè)不再“輝煌”。“以前每個月,至少銷售超過300個號碼,而現(xiàn)在業(yè)務(wù)量減少了1/3多。”這位老板回憶說。同樣被波及的還有通訊公司——知情人士估算,安溪移動每年的營業(yè)額上億元,但目前短信這塊每年減少了2000多萬收入。縣里一家汽車租賃公司的老板也正經(jīng)歷著這種難耐的蕭條:早些年,幾十輛車總是被暴發(fā)的詐騙者們一租數(shù)天,充門面和行騙時的派頭。現(xiàn)在,一天甚至一輛車都租不出去。
    但依然有通訊店的老板斷言,“即便是現(xiàn)在,如果你是當(dāng)?shù)厝耍灰惺烊酥更c,在市面上照樣可以買到所有作案用的工具。”
    在目前的安溪,僅縣城就有約200家通訊器材店。如果加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,估計超過500家。沿著一位通訊器材店老板的指點,在一個安溪最普通的街口,本報記者就發(fā)現(xiàn)6家通訊器材店。而這個縣城,城鎮(zhèn)人口不過20萬。

重癥猛藥 全民戰(zhàn)爭

    從2003年起,安溪打擊虛假信息詐騙的行動就沒有停息——縣公安局的重案中隊,不是重點針對殺人、搶劫等惡性犯罪,而是專職負責(zé)打擊詐騙;縣里的看守所——約能容納600多人——詐騙者一度占據(jù)了1/3強。
    “重癥需要下猛藥。”縣政府一位官員說。
    第一劑是:“手機實名制”和“銀行賬號實名制”。即本地購買手機號碼、銀行開戶,必須出示身份證明和個人資料。但詐騙者很快從外地購卡,這一招被消解于無形。
    第二劑是:通訊部門對本地手機號碼(外地手機號碼無法監(jiān)控到)“群發(fā)”的信息數(shù)量進行監(jiān)控。本來利用“土炮”每小時可以發(fā)送7000多條短信,但監(jiān)控后,同一手機號碼一小時發(fā)送的信息數(shù)量超過規(guī)定的60條,該手機卡就馬上被報廢。
    這一招成績斐然——安溪縣公安局副局長曾對外公布,2004年以來,在通訊部門的配合下,該縣報廢了9000多張可疑手機卡。但很快又有人提出疑義:普通用戶若是正常用途,完全也有可能超出60條,如此限制涉嫌濫用職權(quán),這讓通信部門頗為頭疼。
    最近的手段,便是關(guān)閉全縣銀行柜員機,強制詐騙者必須出具身份證明才能取到贓款,而這無疑可以使警方多了一道查處的可能。但第三劑猛藥也引起坊間的埋怨,尤其是外地赴安溪做生意的人,倍覺不便,終究捅到了媒體上,被指責(zé)為“新時期政府惰政的新樣本”。6月初,柜員機被迫重新開放。
    此間,一種最為原始的人海戰(zhàn)術(shù)也在如火如荼地展開——
    “地毯式排查,一個角落不丟,一個人不落。”長坑鄉(xiāng)黨委書記劉金進解釋說。長坑鄉(xiāng)一官員告訴本報記者,“摸底排查花費了鄉(xiāng)里50%的工作精力。”
    在長坑鄉(xiāng)辦公室,被排查的村民資料檔案超過2米。一份份蓋著章、簽著名的責(zé)任狀張貼在墻,將打擊任務(wù)分解到量,責(zé)任到人,并對打擊不力、落實不到位的單位實行領(lǐng)導(dǎo)人一票否決制,列入一把手政績考核指標(biāo)。
    縣督察組干部、鄉(xiāng)干部、村干部、警察、黨員,還包括德高望重的老人,“能動員的力量全部動員起來,逐家入戶排查,每個人的收入狀況、個人資料、居住地、打工地、單位,悉數(shù)登記在案,一一存檔。”劉金進說,“發(fā)現(xiàn)可疑情況,立即處理。” 
    鄉(xiāng)派出所勾勒出了一張可疑者的“特征圖”,包括:有案底負案在逃的,有犯罪前科的,經(jīng)濟來源可疑的,群眾反映行動詭異的;還有家中充電器、通訊工具較多的;以及其他情形——包括突然外出、取款巨大的等等。
    每逢節(jié)假日,派出所民警則有意識地在各村落的入口處設(shè)卡,對可疑分子進行盤查詢問,配合突然的家庭搜查;或是在村落重要地點,便衣巡邏,尤其注意攜帶通訊工具的形跡可疑者;或是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧、銀行、郵局等固定地點埋伏守候,尋找可疑對象。“所謂游擊戰(zhàn)和陣地戰(zhàn)相結(jié)合。”劉書記說。
    “這些雖然增加了詐騙者的的犯罪成本,”縣刑偵大隊重案中隊林副隊長說,“但不能治本,而且會逼迫他們轉(zhuǎn)移。” 
    安溪警方期待的是,“全國推廣手機卡號實名制和銀行賬號信息的實名制,像某些國家一樣,建立公民的相關(guān)信息誠信檔案,任何蛛絲馬跡都可順藤摸瓜。”而長坑鄉(xiāng)正試圖建立村民誠信檔案,算是中國誠信制度缺失中的微薄努力。

還安溪人堂堂正正的形象

    出廈門一個半小時車程,即可達到安溪地界。公路兩側(cè),隨時可見“中國茶都”的廣告牌——這是鐵觀音的故鄉(xiāng),聞名遐邇。
    無辜的安溪百姓承擔(dān)了少數(shù)詐騙者給全縣人帶來的信用代價。在縣城豐澤商城做茶葉生意的陳先生說,為了不招致生意伙伴的疑慮,他盡量隱瞞自己的籍貫,甚至試圖做個異地的假身份證。
    在2006年的一次全縣干部大會上,安溪縣委書記尤猛軍,曾憤懣地讀了一封自己收到的信。一位北京的老教授痛述:就因為自己“暴露”了籍貫是安溪,差點被老朋友拋棄。縣委書記幾乎聲嘶力竭地喊,“還我們安溪人堂堂正正、高大的形象!” 
    “已經(jīng)不是單純的治安問題,而是關(guān)系一方穩(wěn)定的政治問題了。”縣政府一位領(lǐng)導(dǎo)坦言,“壓力之大,如臨深淵,如履薄冰。”
    2004年之后的一年內(nèi),安溪縣公安局接待了全國各地警方600多次專案組的來訪,縣公安局一位領(lǐng)導(dǎo)苦笑說,“就差成立專門的詐騙犯罪打擊接待辦公室了。”自2003年開始,安溪縣成了公安部的重點關(guān)注對象。各種級別的督察組踏破門檻。  
    因為詐騙泛濫,安溪縣還創(chuàng)造著另一段記錄:兩年內(nèi)新華社、央視《焦點訪談》、《經(jīng)濟半小時》、《今日說法》、《法治在線》等節(jié)目曝光,全國縣城幾乎無出其右。詐騙信息甚至發(fā)到了中央領(lǐng)導(dǎo)手機上。

一個問題也因此被無數(shù)次思考——為什么會是安溪?

    當(dāng)?shù)厝藭紫忍岬铰斆鞑胖牵蚕吮蛔u為“泉州的猶太人”。再一,就是窮則思變的邏輯。
    作為詐騙“重災(zāi)區(qū)”的長坑,地處山區(qū),交通閉塞,人均只有幾分耕地,正常勞作連口糧都種不出來。而魁斗因為地勢較低,茶葉這個當(dāng)?shù)刭囈灾赂坏淖魑餆o法生根。在兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相以茶葉、石材或是藤鐵資源安身立命時,這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得落寞,以至當(dāng)?shù)亻郝?lián)學(xué)會會長寫作《安溪賦》時,只能將它們漏了過去。
    提及安溪縣詐騙術(shù)的淵源,當(dāng)?shù)匾晃痪僬f:“解放初,因為地少人多,魁斗的百姓最先從事占卜算卦,影響范圍主要是廈門泉州一帶。”
    本報記者采訪期間,適逢當(dāng)?shù)匾幻袼坠?jié)日。小縣城里許多店鋪燒紙祈福,不少街道煙霧繚繞,是為祭祀土地神。而在縣城通往山區(qū)的盤山公路上,時見散在田間的神廟,外觀破舊卻香火旺盛,當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者,主要供奉清水大師。
    迷信的傳統(tǒng),后來悄然演變成了一種詐騙謀生的手段。
    而據(jù)長坑鄉(xiāng)的官員介紹:詐騙傳統(tǒng)可以追溯到清朝,“當(dāng)?shù)赜缅冦y的材料制作假銀元成風(fēng),清政府還專門徹查過。”1970年代末,故技死灰復(fù)燃,鄉(xiāng)里就有人制作假銀元,或以牛骨冒充虎骨行騙。
    1980年代,中國興起基建熱潮。見過世面的術(shù)士們應(yīng)時轉(zhuǎn)型,先是以家庭為單位辦起小作坊,用兩三萬元成本買來一些舊的機器拼裝出偽劣機械制磚機,然后以高出10倍的價格賣出。更有甚者在刊物登載豆腐塊廣告,廣發(fā)“制磚機”廉價銷售信息,在騙得定金后人走樓空。
    1990年代初,招商引資成為中國各地政府熱衷之話題,詐騙分子再度應(yīng)時而動,最流行的騙術(shù)是利用本地僑鄉(xiāng)的背景,假冒港商、臺商的身份,向北方城市“尋求合作”,騙取對方定金。 
    同時,騙術(shù)呈多元化發(fā)展趨勢,或合伙以“掉金見者有份”的方式詐騙錢財,或以“急需用錢,賤賣外幣”等方式套牢貪小便宜的人。其中利用信用卡詐騙最為突出——包括偷視密碼、調(diào)換儲蓄卡等手段。 
    21世紀,詐騙手段又升了一級,這次是利用高科技手段制造制卡機,然后偽造儲蓄卡,從銀行提取儲戶賬號里的錢。
    手機短信中獎的詐騙形式是隨著港、臺六合彩的侵入而浮現(xiàn)的。廈門警方在偵查后證實:短信金融詐騙來源于臺灣。而安溪位于臺海西側(cè),與寶島只相隔一個海峽。
    “早年的那撥依靠詐騙獲得第一捅金的人,大部分已經(jīng)改邪歸正,”魁斗鎮(zhèn)一位官員感慨說,“現(xiàn)在要緊的是如何避免年輕一代重蹈覆轍。”
    陳建林、陳寶根兄弟一個21歲,一個17歲,生于長坑南斗村,他們的父親以種茶為生。“兩個兒子畢業(yè)后怕去茶園勞動,就去外地做起茶葉生意。”父親嘆息說。結(jié)果,孩子們在湖南折騰了半年,因為沒有閱歷和人脈,虧得厲害。于是,兄弟兩個做起了短信詐騙的“生意”。但父親知道,一旦有好的出路,他們就可能重新走正行,畢竟誰都知道靠詐騙是絕無出路的。
    今年剛高考完的王燕梅(化名)是個健談的女孩,她的父親和姐姐都因詐騙罪入獄。她的理想是報考法學(xué)院,成為一名法官。但平生第一次的法庭實踐是旁聽父親的受審。
    王燕梅說自己知道父親做的“生意”的底細,但不愿去想父親的行為是不是犯罪。“我不想弄清楚,”她迷茫地說,“如果我考不上好的大學(xué),就不讀了,但能做什么也不清楚。”
    因此當(dāng)?shù)厝苏J定,好的教育,好的就業(yè),是安溪年輕人遠離詐騙誘惑的惟一途徑。

新聞來源:南方周末

責(zé)任編輯:蘇水良

加入日期:2009-05-02 22:35:57

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