龍騰盛世，八閩大地春來早；潮涌石獅，二次創業立新功。
    1月31日，中共石獅市委召開六屆三次全體（擴大）會議；2月6日，石獅市召開民營企業“二次創業”大會。七天時間，兩場重要會議，揭開石獅市貫徹落實蘇樹林省長在泉州市民營企業“二次創業”大會講話精神的序幕，部署當前和今后一個時期石獅的發展方向、目標任務和具體舉措，提出全面實施質量提升戰略，建設更加時尚、更加精美、更加幸福的現代化石獅，迅速掀起“二次創業”熱潮。
    石獅市委書記張永寧對筆者說：“當前，石獅已進入工業化、城市化中后期，正處在一個亟需從粗放增長型向質量效益型轉變提升的‘爬坡過坎’階段。如果不加快轉變提升，未來的路將越走越窄，將有可能陷入‘高收入陷阱’。過去，‘改革石獅’曾經享譽全國，如今，在‘二次創業’的征途上，石獅必須高高舉起‘質量石獅’的大旗，在新的起點上再創石獅科學發展、跨越發展的新輝煌！”

提升產業，讓結構更優 

    改革開放特別是1988年建市以來，經過30多年的發展，石獅市從一個沿海集鎮變成了一座高度開放的新興工貿港口旅游城市，成為中國休閑服裝名城、中國紡織服裝生產基地和集散地、中國服裝跨國采購基地和中國紡織面料流行趨勢發布基地，成為人均GDP、人均財政收入居全省縣（市）第一，經濟綜合實力居全國第49位的百強縣（市）之一。
    張永寧認為，石獅市雖已進入工業化、城市化中后期，但從現實狀況看，這種工業化和城市化仍然較為粗放，正處在一個亟需從粗放增長型向質量效益型轉變提升的跨越階段。實現這一轉變提升，石獅有諸多有利的條件和優勢，但也面臨著較大的壓力和挑戰。
    從石獅自身的條件來看，基礎總體較好，具有轉變提升的比較優勢。以核心的紡織服裝為例，該產業鏈和產業體系十分完整。目前已經形成了從上游化纖原料（PTA），到紡織、染整、布料、服裝、輔料、紡織機械的完整產業鏈條；形成了從生產、加工，到批發、零售的完整產業體系，這就石獅市產業的核心競爭力所在。數量眾多的中小企業、充足的民間資本、豐富的華僑資源、遍及各地的經商人員，以及企業家的拼搏意識、商業精神為石獅產業轉變提升提供了基礎和動力。加之石獅市的城市建設的空間骨架已經拉開，城市結構比較完整。城市集聚度高，人氣、商氣旺盛，充滿活力。而且，更新改造（包括舊村改造）尚未大規模實施，為石獅未來發展提供了可置換的空間。此外，中央、省委和泉州市委為“轉方式”出臺的一系列政策措施，也為石獅轉變提升營造了有利的機制和環境。隨著泉州向灣發展及環城高速貫穿，石獅將從“偏安一隅”走向“風口浪尖”，區位條件改變將有利于石獅市借力推動轉變提升。
    提升產業，石獅提出了“時尚化、高端化、集約化”的總目標。按照建設“民營經濟樂園”的要求，積極推進民營企業“二次創業”，重點抓好三方面工作：建設平臺，新建紡織服裝創意設計園，規劃建設中小企業創業基地，規劃建設新興產業園區，改造提升集控區，新建國際輕紡城，整合建設物流產業園，規劃建設電子商務基地，豐富提升海博會和海西國際時裝周；同時，加快推進童裝、輔料、機械、鋼材、家居、水產品等專業市場建設。扶持龍頭，支持龍頭企業建設品牌工業園，推動品牌企業、骨干企業做大做強；下大力氣推動企業改制上市，做好50家上市后備企業的跟蹤服務工作；優化政策環境，對各類產業政策進行梳理、歸并、修訂、補充，形成完善的綜合性產業政策和專項政策體系；重點研究出臺促進新興產業、物流業、酒店業、創意設計、電子商務、總部經濟、中小企業等發展的政策；探索建設總部經濟聚集區，促進稅收回流；采取貸款貼息等優惠政策，支持企業技術改造、購買先進設備。探索民間融資市場改革創新模式，積極申報金融改革綜合試驗區，引導規范管理民間借貸，讓民間資本成為地方金融的重要力量。 

做優城市，讓品位更高

    石獅市城市化水平較高，全市城鎮化率達75.1%，已經達到高度城市化地區標準。但除中心市區外，環灣新城、鴻錦組團、濱海新城內部的空間結構尚在發育過程中，對外交通和“一市一城”的交通體系尚待完善，缺乏高端商業及商務載體，綠地景觀缺乏系統，城管體制有待創新完善，“半城半鄉”的現象依然存在。
    石獅市長黃南康介紹說，圍繞著城市質量的提升，該市提出一市一城、統籌規劃；環灣優先、面海發展；先線后面、以點帶面；精雕細刻、精明發展。中心市區定位為環泉州灣商貿金融、國際貿易地區，環灣區域定位為環泉州灣現代商貿會展、臨港產業區。中心城區發展方向重點實施北拓，加快環灣新城開發建設。同時積極實施東拓，推進永寧濱海組團、鴻錦組團發展。在城市開發和更新中，道路及其他線性的基礎設施先行，帶動片區城市開發和舊城更新。抓住新區開發和中心城區北拓、東拓的契機，通過規劃大型產業園區、現代社區和物流基地，將中心城區部分生產加工、居住和物流運輸功能置換出去，解決中心城區過密、混雜、失序的問題。按照“小核荔枝”型城市的要求，從“精美”入手，加強城市功能、景觀、人文設計，加快城市景觀走廊、公園、公共綠地建設，體現山、城、海景觀特色。重點要抓好規劃完善、交通改善、環灣同城、城市更新、小城鎮建設、景觀綠化、城市營銷等七方面工作。
    港城聯動。石獅石湖港口吞吐量2534萬噸，集裝箱吞吐量超過100萬標箱，成為全國內貿集裝箱五強港口之一。但港口泊位、設備均處于超負荷運營狀態，碼頭陸域縱深狹小、堆場面積和通過能力不足；船代、貨代、理貨、第三方物流企業缺乏，港口金融、信息、法律、保險等高端服務薄弱。
    隨著泉州跨江面海時代的到來，石獅市城市建設的總體思路調整為：按照海西“東出西進”樞紐港的定位，以石湖港區為重點，以發展內貿集裝箱和大宗原材料及農產品為突破口，配套發展保稅倉儲加工和石材、糧食、鋼材、化工品等大宗商品的商貿物流業，延伸發展臨港服務業，帶動環灣濱海新城建設，推動“港城互動、產城融和”。重點做好“建、通、拓”三篇文章，“建”上著力推進石湖港5號、6號10萬噸級多用途泊位建設，高起點規劃建設經濟開發區，合理布局港后物流園區、保稅物流園區、先進制造業園區及綜合配套區；“通”上致力于完善通港體系，改善通關環境；“拓”上著力開展航線拓展，延伸港口服務價值鏈。

強化民生，讓石獅人更幸福  

    黃南康市長表示，石獅建市后，歷屆市委、市政府在大力發展經濟的同時，不斷改善民生，完善各項保障制度，尤其是“十一五”后，石獅市委、市政府緊跟時代步伐，進一步增加投入，全市民生工程飛速發展，覆蓋城鄉居民的社會保障體系迅速完善，社會和諧發展，群眾幸福指數逐年提高。
    二次創業，離不開民生保障與民生質量的提升。今后，石獅將圍繞建設幸福家園，按照城鄉一體化的方向，堅持民生為本、優先投入、突出重點、統籌兼顧、政府主導、社會共建，全力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步完善為民辦實事的長效機制，構建“幸福石獅”指標體系，全面提升人民群眾幸福指數。
    為構建“幸福石獅”，石獅著力推進富民、惠民、安民“三民工程”。
    富民工程。重在增加群眾收入建立健全面向全社會的創業教育培訓和終身職業培訓制度，完善創業、就業服務網絡；完善舊城、舊村改造拆遷安置辦法，統籌解決村集體經濟和農民長期收入問題。為完善保障，石獅市以完善養老、醫療保障制度為重點，進一步提高參保率，適時提高參保人員的保障水平。完善分層分類救助制度，大力發展慈善事業，加大對低收入群眾、困難群眾的幫扶力度，筑牢社會保障底線。
    惠民工程。提高教育水平，實施名校、名師、名班主任“三名工程”，著力提升教育發展質量與水平；提高醫療衛生水平，以爭創全國衛生城市為抓手，強化環境衛生、污水處理、生活飲水、衛生防疫等工作；提高城市文明水平，弘揚“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神，以創建全國文明城市為抓手，統籌抓好公共文化、體育等工作；提高住房保障水平，采取新區開發與舊城區改造聯動的策略，在環灣片區和城北、城東拓展區等高水準規劃建設大型現代社區；抓好新農村建設，改善群眾居住環境。
    安民工程。深化平安石獅建設，加強社會治安綜合治理，強化社區建設和管理，建立健全突發公共事件的預警體系、應急救援和社會動員機制，健全和落實各項安全生產制度與監管體制，強化食品藥品安全監督管理。加快引水二期工程建設，籌建城市應急水源工程，保證全市應急生活用水。抓好防洪防潮排澇系統工程，續建雨水情自動測報系統，推進氣象防災減災預警中心建設，提高防災減災水平。