【背景】 臺(tái)灣開(kāi)放民眾赴大陸探親

    1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，表達(dá)了大陸人民對(duì)臺(tái)胞的思念之情，并建議兩岸實(shí)行通航、通郵、通商，以利兩岸直接接觸、交流。1980年上半年，福建省五屆人大常委會(huì)制定的《福建省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：臺(tái)灣同胞在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉期間在省內(nèi)的，可以參加原籍地或原居住地或現(xiàn)居住地選舉。有人認(rèn)為，這是改革開(kāi)放以來(lái)大陸最早的涉臺(tái)條款。
    1987年11月，迫于民意與形勢(shì)，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放民眾赴大陸探親、旅游，第一波臺(tái)商赴大陸投資熱潮相伴而生。面對(duì)新形勢(shì)，福建省委明確提出，要加強(qiáng)涉臺(tái)地方立法，促進(jìn)閩臺(tái)多方面交流合作。時(shí)任省人大常委會(huì)副主任的王一士與常委會(huì)法制委員會(huì)主任宋峻等人提出，在省人大常委會(huì)成立一個(gè)較高規(guī)格的涉臺(tái)法律研究機(jī)構(gòu)。建議得到時(shí)任省人大常委會(huì)主任程序的大力支持，1988年11月29日，省人大常委會(huì)臺(tái)灣法研究中心成立。

【過(guò)程】  投資成為立法重點(diǎn)
 
    根據(jù)理論研究成果和專家建議，省人大常委會(huì)將投資確定為涉臺(tái)立法重點(diǎn)。1989年7月，省人大常委會(huì)和省政府召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，確定了7個(gè)關(guān)于臺(tái)商投資的緊急立法項(xiàng)目：除制定一部總體性的臺(tái)胞投資法規(guī)外，分別對(duì)人員出入境、工商登記、企業(yè)用工、融資、資金匯入?yún)R出等作出規(guī)定。
    會(huì)后，省里立即組建立法起草班子，到福廈漳泉調(diào)研臺(tái)商投資情況；王一士則帶著法制委、臺(tái)灣法研究中心人員，到深圳、海南等地學(xué)習(xí)特區(qū)立法、涉外立法經(jīng)驗(yàn)。
    1990年7月3日，省七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)《福建省臺(tái)灣同胞投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》和《福建省臺(tái)灣同胞投資企業(yè)登記管理辦法》。這是我省也是大陸各省市中最早的專項(xiàng)涉臺(tái)地方立法。其他涉及臺(tái)胞投資企業(yè)抵押貸款、土地使用管理等方面的立法項(xiàng)目，也先后體現(xiàn)在綜合性條例或政府規(guī)章中。
    1994年3月5日，《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》通過(guò)。當(dāng)年9月16日，我省在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施辦法。此后，在涉臺(tái)立法方面，我省始終是立法最早最多最具創(chuàng)制性的省份。

【亮點(diǎn)】為早期臺(tái)企提供寬松環(huán)境

    《福建省臺(tái)灣同胞投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》和《福建省臺(tái)灣同胞投資企業(yè)登記管理辦法》出臺(tái)后，在海內(nèi)外產(chǎn)生了很好的影響，福建成了臺(tái)胞來(lái)大陸投資的首選之地。其中的諸多規(guī)定，例如臺(tái)胞投資企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；臺(tái)胞投資企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式以及獎(jiǎng)勵(lì)、津貼制度，由企業(yè)自行決定等，賦予臺(tái)商更多的自主權(quán)。
    《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》亦有許多創(chuàng)新之處。譬如規(guī)定：在特殊情況下須進(jìn)行征收的，須經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，補(bǔ)償款額應(yīng)按征收之日的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，并包括征收之日至交付款額之日的利息；征收方應(yīng)在實(shí)施征收之日起三個(gè)月內(nèi)付清款額。再如規(guī)定：臺(tái)胞投資者因商務(wù)活動(dòng)需要出境前往其他國(guó)家的，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理中國(guó)公民護(hù)照。這些規(guī)定，不僅方便臺(tái)胞來(lái)往于大陸與臺(tái)灣之間，而且有利于他們持中國(guó)公民護(hù)照到國(guó)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。