——訪中共福建省德化縣委書記梁玉華

      近年來，德化認真踐行習近平生態文明思想，立足優越的自然生態環境，全力建設現代化綠色瓷都，綠水青山有效轉化為金山銀山，全方位推動高質量發展超越，實現了經濟效益、社會效益與生態效益的有機統一，獲評首批國家生態文明建設示范縣，正在參評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

調動群眾與鄉村兩個積極性

      德化是首批國家生態文明建設示范縣，森林覆蓋率高達78.4%，空氣質量接近國家一級標準，飲用水源水質達標率100%，擁有國家級自然保護區、國家森林公園、國家地質公園、國家級水利風景區等“國字號”生態品牌，生態環境質量位居省、市前列，可以說處處都是綠水青山。廣大群眾與鄉村組織，既是這些綠水青山的守護者，也應是金山銀山的受益者，關鍵要建立利益聯結，調動各方的積極性。
      讓廣大群眾有收益、能致富?！敖鹕讲唤鹕?，群眾最有感”。我們推行的全域旅游、林權兩換、林下經濟等重大舉措，不管涉及哪個層面利益問題，都把群眾利益放在第一位，通過轉移支付、政府讓利、市場分紅等形式，讓群眾守著好生態，也能過上好生活。比如，我縣立足優越的自然生態和獨特的山水風光，大力推行“政府主導、鎮村配套、社會參與”旅游發展模式，成功獲評國家全域旅游示范區，2020年全縣接待游客、旅游總收入預計突破500萬人次、50億元，吸引了5000多名青年參與到“吃住行游購娛”配套中，一定程度上解決了農村“空心化、老齡化”問題。

      讓鄉村基層有投入、贏發展。德化作為山區縣，鄉村振興任務比其他地區要來得緊迫，我們通過適度開發方式，有效盤活綠水青山資源，為鄉村振興注入了更多的要素支撐。比如，立足縣域面積廣闊、可開發耕地資源較多的優勢，組織實施了140個補充耕地項目，通過開展“山水林田湖”區域土地綜合整治，多渠道補充高質量耕地指標1.2萬畝，不僅鎮村兩級得到了一筆可觀的收益，還為現代農業發展提供了廣闊沃土，培育出了“三黑三黃三寶”等特色農產品，國家農產品地理標志數量位居福建第一，打響了“德”字號農產品品牌；同時，我們還通過交易補充耕地指標，獲得耕保紅利20多億元，有力保障了鄉村道路、安全飲水、教育醫療等項目資金需求，推動鄉村駛上振興發展的“快車道”。

用活用好市場和政府“兩只手”

      實行資源有償使用制度和生態補償制度，為用活用好市場和政府“兩只手”，打通綠水青山與金山銀山的轉化通道，提供了政策依據和現實可能。

      用好市場這只“無形的手”。市場交易形式是實現綠水青山向金山銀山轉化的最有效路徑。我們堅持“使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費”原則，用好碳匯交易、水權交易、排污權交易等生態資產市場，發揮市場在資源配置中的決定性作用。比如，作為福建20個碳匯交易試點縣之一，我縣以“生態得保護，林農得發展”為出發點，積極推進林業碳匯交易，在2016年實現碳匯交易200多萬元基礎上，2020年再次交易竹林碳匯200多萬元。比如，率先在工業排污企業推行排污權有償使用和市場交易工作，既激勵現有企業減排交易獲利，又引導新建企業控制排污節約投資，五年多來共交易排污權2000多萬元，主要污染物均提前超額完成“十三五”減排任務，像氨氮、化學需氧量、二氧化硫分別完成減排任務的620%、454%、384%，取得超預期效果。

      發揮政府這只“有形的手”作用。綠水青山屬于典型的公共產品，具有整體性、非排他性、非競爭性等特征，客觀上需要用好政府這只“有形的手”，實現其經濟價值。比如，德化作為“兩江”（閩江、晉江）源頭，每年為下游地區輸送25億立方米的優質水源，出境斷面水質在全省名列前茅。為守好這口“大水缸”，我縣全面提速生態環境建設，財政投入呈現快速增長勢頭。在這其中，得益于省、市推行的上下游補償機制，德化共獲得各類補償資金2.1億元，有效緩解了飲用水源地保護、安全生產水系、城鎮污水處理等項目建設資金壓力，通過綠水青山獲得的收益，又投入到生態環境保護中，極大地提升了維護生態安全的能力。

正確處理開發與保護兩個關系

      生態環境是一個有機的系統，必須辯證地看待開發與保護工作，一些限制開發區、禁止開發區保護了綠水青山，恰恰為重點開發區、優化開發區發展金山銀山創造了良好條件。所以，我們堅持統籌兼顧，找到開發與保護的“黃金分割點”，在保護中開發，在開發中保護，實現綠水青山和金山銀山的和諧共促。
      重點化開發，為保護提供物質支撐。在嚴守“三條紅線”前提下，突出城鎮重點區域，堅持節約集約開發，實現經濟發展高質量、城市環境高顏值、民生事業高福祉，打造宜居宜業宜學宜游的現代化城市。
      比如，我們堅持走新型城鎮化路子，以城關兩鎮及周邊區域為重點，開展一系列重大基礎設施、重大生產力、重大民生項目布局，啟動9大片區改造，實施179個城建工程，引進243個產業項目，投用10個公園、13條城市道路、23個公共停車場，把城區建設成為德化全方位高質量發展超越的主平臺，目前城區建成區面積擴大到30.5平方公里，常住人口城鎮化率提高到75.6%，城區集中了全縣三分之二以上的勞動力、經濟總量、稅收和95%的中小學生，打造“大城關”發展模式的升級版，入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單。
      全域化保護，為開發留出生態空間。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。可以說，不管什么區域，不管什么時候，都必須把保護放在突出位置，讓生態只能變好不能變差，打牢可持續發展的基礎。
      我們深知德化最大的優勢在于生態，再怎么重視與保護都不為過，在打好“碧水、藍天、凈土”三大保衛戰基礎上，下大力氣推進“四綠”工程、水土流失治理、城鄉環境整治等生態治理工作，比如，以推進全國林地占補平衡擴大試點為契機，每年均超額完成上級下達任務，2016年以來造林綠化10.4萬畝，森林覆蓋率長期穩居全市首位，成為泉州乃至福建名副其實的“綠肺”；比如，在城區結合愛國衛生運動，開展“十大環境專項整治”，成功獲評第六屆全國文明城市，并蟬聯國家衛生縣城；比如，在農村全面鋪開“一清二整三美化”，培育了一批美麗鄉村示范點、示范線、示范片，打造了德化版的“綠野仙蹤”，生態環境保護目標責任書連續11年考核優秀，推動生態環境質量持續走在省、市前列。